• বাংলা
  • English
  • জাতীয়

    সংসদীয় পদ্ধতিতে স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠার প্রস্তাব

    অন্তর্বর্তীকালীন সরকার কর্তৃক গঠিত স্থানীয় সরকার সংস্কার কমিশন ১৯৬০-এর দশকে পাকিস্তান আমলে জেনারেল আইয়ুব খান কর্তৃক প্রবর্তিত স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠানের বিদ্যমান ব্যবস্থা পরিবর্তন করে সংসদীয় ব্যবস্থার মডেলে প্রতিষ্ঠা করার সুপারিশ করেছে। যদিও স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠানগুলি বর্তমানে পাঁচটি পৃথক আইনের অধীনে পরিচালিত হয়, সুপারিশে দুটি আইনের মাধ্যমে পরিচালনার কথা বলা হয়েছে। কমিশনের মতে, এই ব্যবস্থা বাস্তবায়ন হলে স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠানের নির্বাচনে সময় এবং অর্থ সাশ্রয় হবে। সুপারিশ অনুসারে, স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠানগুলির সাংগঠনিক কাঠামো দুটি প্রধান অংশে বিভক্ত হবে। একটি হল আইনসভা অংশ, অন্যটি হল নির্বাহী অংশ। আইনসভা অংশের প্রধান হবেন ‘চেয়ারম্যান’, যিনি জাতীয় পরিষদের স্পিকারের অনুরূপ। নির্বাহী অংশের প্রধান হবেন চেয়ারম্যান বা মেয়র, যিনি কাউন্সিল বা কাউন্সিল নেতা হিসেবেও বিবেচিত হবেন, যিনি সংসদ নেতার অনুরূপ। এছাড়াও, সুপারিশে স্থানীয় সরকার নির্বাচনে দলীয় প্রতীক বাতিলের প্রস্তাব করা হয়েছে।

    স্থানীয় সরকার সংস্কার কমিশনের প্রতিবেদন থেকে এই বিষয়গুলি জানা গেছে। এতে আরও বলা হয়েছে যে, বর্তমানে দেশে ‘গ্রামীণ স্থানীয় সরকারের’ তিন স্তর বিশিষ্ট প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো রয়েছে। গ্রামীণ স্থানীয় সরকারের এই তিন স্তর হলো ইউনিয়ন পরিষদ, উপজেলা পরিষদ এবং জেলা পরিষদ। এবং নগর স্থানীয় সরকারের দুটি প্রতিষ্ঠান হলো পৌরসভা এবং সিটি কর্পোরেশন।

    এই স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠানের আইন এবং সাংগঠনিক কাঠামোতে বড় ধরনের সংস্কারের প্রস্তাব করা হয়েছে।

    প্রস্তাবনায় তিনটি গ্রামীণ স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠানের মধ্যে জেলা পরিষদের কার্যকারিতা এবং কাঠামোতে মৌলিক পরিবর্তন আনার সুপারিশ করা হয়েছে। এতে বলা হয়েছে যে জেলা পরিষদ হবে একটি বিকেন্দ্রীভূত পরিকল্পনা ইউনিট। জেলা প্রশাসকের কার্যালয় পৃথকভাবে জাতীয় সরকারের প্রতিনিধিত্ব করবে এবং ভূমি ব্যবস্থাপনায় নিয়োজিত থাকবে। এবং জেলার সকল উন্নয়ন-সম্পর্কিত বিভাগ জেলা পরিষদের চেয়ারম্যানের নেতৃত্বে জেলা পরিষদের উপর ন্যস্ত করা হবে। জেলা পরিষদের প্রধান নির্বাহী কর্মকর্তা হিসেবে যুগ্ম-সচিব পদমর্যাদার একজন কর্মকর্তা নিযুক্ত হবেন। একইভাবে, উপজেলা পরিষদ এবং ইউনিয়ন পরিষদের বিভিন্ন বিভাগে কর্মরত সকল কর্মকর্তা-কর্মচারীদের তাদের কাজ এবং আর্থিক সম্পদের দায়িত্ব দেওয়া হবে।

    সংস্কার কমিশনের প্রতিবেদনে বলা হয়েছে যে দ্রুত নগরায়নের কারণে শহরগুলি সম্প্রসারিত হচ্ছে এবং গ্রামীণ এলাকা ধীরে ধীরে সংকুচিত হচ্ছে। আগামী ১০ বছরের মধ্যে স্থানীয় সরকারের স্তরের সংখ্যা হ্রাস করা উচিত এবং গ্রামীণ ও নগর ব্যবস্থার মধ্যে বিভাজন দূর করা উচিত এবং একটি সমজাতীয় স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠান প্রতিষ্ঠা করা উচিত। কমিশন বিশ্বাস করে যে বিদ্যামান গ্রামীণ স্থানীয় সরকারের তিনটি প্রতিষ্ঠানের সাংগঠনিক কাঠামো সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়। ইউনিয়ন পরিষদ, উপজেলা পরিষদ এবং জেলা পরিষদ এই তিনটি প্রতিষ্ঠানের আইনি কাঠামো, সাংগঠনিক কাঠামো এবং নির্বাচন ব্যবস্থা অসমভাবে সাজানো হয়েছে। এটিকে সমজাতীয় পদ্ধতিতে পুনরুদ্ধার করার সুপারিশ করা হয়েছে।

    সংসদীয় ব্যবস্থা: সুপারিশে বলা হয়েছে যে স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা এবং প্রতিষ্ঠানগুলিকে দেশের জাতীয় সরকারের মডেলে পুনর্গঠন করা উচিত এবং নির্বাচন ও কর্মপদ্ধতি পুনর্বিন্যাস করা উচিত। এই ব্যবস্থাগুলি বাস্তবায়িত হলে নির্বাচন ব্যবস্থা সহজ, ব্যয়-কার্যকর, সুস্থ ও গণতান্ত্রিক হবে এবং তৃণমূল পর্যায়ে গণতান্ত্রিক ও গঠনমূলক নীতিগত বিতর্কের বিকাশের জন্য একটি ইতিবাচক ব্যবস্থা গড়ে তোলা সম্ভব হবে। জাতীয় সংসদে নির্বাচিত সংসদ সদস্যরা যেমন সকল সংসদীয় কর্মকাণ্ডের কেন্দ্রবিন্দুতে থাকেন, তেমনি গ্রাম বা শহর নির্বিশেষে সকল স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠানের সদস্য বা কাউন্সিলররা স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠানের সকল সিদ্ধান্ত গ্রহণের প্রধান নিয়ন্ত্রক হবেন।

    সংস্কার কমিশন বলেছে যে গ্রাম বা শহর নির্বিশেষে প্রতিটি স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠানের সাংগঠনিক কাঠামো দুটি প্রধান অংশে বিভক্ত হবে, আইনসভা অংশ এবং নির্বাহী অংশ। আইনসভা অংশের নেতৃত্বে থাকবেন ‘চেয়ারম্যান’ এবং নির্বাহী অংশের নেতৃত্বে থাকবেন চেয়ারম্যান বা মেয়র। চেয়ারম্যান জাতীয় সংসদের স্পিকারের মতোই দায়িত্ব পালন করবেন। তিনি চেয়ারম্যানের সাথে পরামর্শ করে কাউন্সিলের সভা আহ্বান করবেন। তিনি নিশ্চিত করবেন যে সকল সদস্য তাদের মতামত দিতে এবং যেকোনো নির্দিষ্ট বিষয়ে বিতর্কে অংশগ্রহণ করতে পারেন। তিনি সকল স্থানীয় কমিটি গঠন এবং নিয়মিত সভা পরিচালনার ব্যবস্থাও করবেন।

    চেয়ারম্যানকে একজন পূর্ণকালীন সচিব এবং পাঁচ সদস্যের একটি সচিবালয় সহায়তা করবে। সাধারণ নির্বাচনের পর, নির্বাচন কমিশন কর্তৃক গেজেট প্রকাশিত হওয়ার পর, সকল সদস্য আইন দ্বারা নির্ধারিত শপথ পাঠ করবেন এবং স্বাক্ষর করবেন। কাউন্সিলের বাইরের কোনও কর্মকর্তা নেই।

    Do Follow: greenbanglaonline24