রাজস্বনীতি থাকছে না এনবিআরের হাতে

রাজস্ব আদায় প্রক্রিয়ায় স্বচ্ছতা আনতে সরকার নীতি প্রণয়ন এবং রাজস্ব আদায় কার্যক্রম পৃথক করতে যাচ্ছে। উপদেষ্টা পরিষদ ইতিমধ্যেই দুটি কার্য পৃথক করার প্রস্তাবে সম্মত হয়েছে। ফলে রাজস্ব-সম্পর্কিত নীতি প্রণয়নের কাজ আর জাতীয় রাজস্ব বোর্ডের (এনবিআর) হাতে থাকবে না। এনবিআর কেবল রাজস্ব আদায়ের মধ্যেই সীমাবদ্ধ থাকবে। এবং একটি পৃথক সংস্থা রাজস্ব-সম্পর্কিত নীতি প্রণয়ন করবে, যা অর্থ মন্ত্রণালয়ে একটি নতুন বিভাগ হিসেবে প্রতিষ্ঠিত হবে।

বিশেষজ্ঞরা বলছেন, যখন একই সংস্থা নীতি প্রণয়ন এবং রাজস্ব আদায়ের দায়িত্বে থাকে, তখন রাজস্ব খাতে দুর্নীতির সুযোগ তৈরি হয়। কখনও কখনও রাজস্ব আদায় বৃদ্ধির স্বার্থে, এনবিআরের সাথে জড়িতরা করদাতা এবং ব্যবসায়ীদের সক্ষমতা বিবেচনা না করে নীতি প্রণয়ন করে। এতে করদাতাদের দুর্ভোগ বৃদ্ধি পায়। অতীতে দেখা গেছে যে এনবিআরের কিছু অসাধু কর্মকর্তা প্রভাবশালী ব্যক্তিদের কাছ থেকে অনৈতিক সুবিধা নিয়েছেন এবং তাদের সুবিধা অনুযায়ী নীতি প্রণয়ন করেছেন। রাজনৈতিক প্রভাবের কারণে তারা রাজস্ব ছাড় দিয়েছেন। যদিও তারা ব্যক্তিদের উপকার করেছেন, তবুও সরকারের রাজস্ব আদায় হ্রাস পেয়েছে।

এর আগে, আন্তর্জাতিক মুদ্রা তহবিল (আইএমএফ) এবং বিশ্বব্যাংক রাজস্ব নীতি প্রণয়ন এবং রাজস্ব আদায়ের কাজ পৃথক করার পরামর্শ দিয়েছিল। অন্যদিকে, জাতীয় রাজস্ব বোর্ড সংস্কার উপদেষ্টা কমিটিও বিভিন্ন নথি, আন্তর্জাতিক সর্বোত্তম অনুশীলন এবং রাজস্ব নীতি এবং রাজস্ব প্রশাসন পৃথকীকরণের বিষয়ে সংশ্লিষ্ট স্টেকহোল্ডারদের মতামত পর্যালোচনা করে রাজস্ব আদায়ের দুটি কাজ পৃথক করার সুপারিশ করেছে।

জানা গেছে যে অভ্যন্তরীণ রাজস্ব বিভাগের সচিব জাতীয় রাজস্ব বোর্ডের চেয়ারম্যান হওয়ায়, তাকে এবং জাতীয় রাজস্ব বোর্ডের ঊর্ধ্বতন ব্যবস্থাপনাকে রাজস্ব আদায়ের পাশাপাশি রাজস্ব নীতি প্রণয়নে নিয়োজিত থাকতে হয়। ফলস্বরূপ, জাতীয় রাজস্ব বোর্ডের পক্ষে প্রত্যাশিত রাজস্ব সংগ্রহ করা এবং এই উদ্দেশ্যে প্রাতিষ্ঠানিক সক্ষমতা বৃদ্ধির জন্য পর্যাপ্ত ব্যবস্থা গ্রহণ করা কঠিন হয়ে উঠছে।

জানা গেছে যে জাতীয় রাজস্ব বোর্ড সংস্কার উপদেষ্টা কমিটি ইতিমধ্যেই তার প্রতিবেদন জমা দিয়েছে। কমিটির সুপারিশে বলা হয়েছে যে এনবিআরের কাজ হবে কেবল রাজস্ব সংগ্রহ করা। রাজস্ব-সম্পর্কিত সমস্ত নীতি একটি পৃথক সংস্থা দ্বারা প্রণয়ন করা হবে। এটিকে রাজস্ব নীতি কমিশন বলা যেতে পারে। এই সংস্থাটি বাজেট বিলও প্রস্তুত করবে।

জানা গেছে, ৫ আগস্টের ছাত্র বিদ্রোহের পর অন্তর্বর্তীকালীন সরকার দেশে সংস্কার প্রক্রিয়া শুরু করে। এর অংশ হিসেবে সরকার অক্টোবরে এনবিআর সংস্কারের জন্য পাঁচ সদস্যের একটি উপদেষ্টা কমিটি গঠন করে। এই কমিটি রাজস্ব আদায় এবং নীতি নির্ধারণের উপর একটি অন্তর্বর্তীকালীন প্রতিবেদন জমা দেয়।

বর্তমানে, এনবিআর অর্থ মন্ত্রণালয়ের অভ্যন্তরীণ সম্পদ বিভাগের (আইআরডি) অধীনে একটি সংস্থা। আইআরডি সচিব নিজেই এনবিআর চেয়ারম্যান হিসেবে দায়িত্ব পালন করেন। উপদেষ্টা কমিটির সুপারিশে বলা হয়েছে যে এখন থেকে এনবিআর একটি পৃথক বিভাগ হিসেবে কাজ করবে। এর নেতৃত্বে থাকবেন সচিব পদমর্যাদার একজন কর্মকর্তা। এনবিআরের চেয়ারম্যান এনবিআর কর্মকর্তাদের মধ্য থেকে নিয়োগ করা যেতে পারে। এনবিআরের কাজ মাঠ পর্যায়ের শুল্ক ও কর আদায়ের মধ্যেই সীমাবদ্ধ থাকবে।

অন্যদিকে, আয়কর, ভ্যাট এবং শুল্ক সম্পর্কিত নীতি গ্রহণের ক্ষমতা রাজস্ব নীতি কমিশনের কাছে যাবে। সচিব পদমর্যাদার একজন কর্মকর্তা এর প্রধান হবেন। কাস্টমস, ভ্যাট এবং আয়কর সহ দক্ষ ও অভিজ্ঞ রাজস্ব-সম্পর্কিত কর্মীদের সেখানে নিয়োগ করা হবে। এছাড়াও, অর্থ মন্ত্রণালয়, বাণিজ্য মন্ত্রণালয়, শিল্প মন্ত্রণালয়, এনবিআর, বড় বড় ব্যবসায়িক প্রতিষ্ঠান এবং বিখ্যাত গবেষণা প্রতিষ্ঠানের প্রতিনিধিদের নিয়ে একটি স্থায়ী উপদেষ্টা পরিষদ গঠন করা হবে। এই পরিষদ বছরে কমপক্ষে চারবার সভা করবে এবং রাজস্ব নীতি সম্পর্কে পরামর্শ দেবে।

এই কমিশন কর্তৃক গৃহীত সকল রাজস্ব-সম্পর্কিত নীতি অবশ্যই সেই স্থায়ী কমিটি কর্তৃক অনুমোদিত হতে হবে। জানা গেছে যে এনবিআর বাজেটে শুল্ক ও কর সম্পর্কিত পরিবর্তন আনত। উপদেষ্টা কমিটি সুপারিশ করেছে যে এখন থেকে কমিশন এই কাজটি করবে। এর অর্থ হল কমিশন অর্থ বিলও প্রণয়ন করবে।

রাজস্ব মামলার জন্য এনবিআরের অধীনে থাকা শুল্ক ও কর ট্রাইব্যুনালগুলি সেই কমিশনের অধীনে যাবে। উপদেষ্টা কমিটির সদস্যরা মনে করেন যে যিনি রাজস্ব সংগ্রহ করেন তিনি রাজস্ব-সম্পর্কিত বিরোধের বিচারক হতে পারেন না। অভিযোগ রয়েছে যে বিরোধ নিষ্পত্তি প্রশ্নাতীত নয়।

Do Follow: greenbanglaonline24