ইসলামি বন্ড ‘সুকুক’ ছাড়বে সরকার

উন্নয়নমূলক কর্মকাণ্ডে অর্থায়নের জন্য সরকার নতুন বন্ড প্রদানের প্রক্রিয়া শুরু করেছে। তবে এটি প্রচলিত, সাধারণ বা ট্রেজারি বন্ধন নয়। এটি একটি শরিয়া ভিত্তিক ইসলামিক বন্ধন যা বিশ্বজুড়ে চালু হয়েছে। এই ধরনের বন্ডগুলি ‘সুকুক’ নামে পরিচিত। সুকুক একটি আরবি শব্দ যার অর্থ একটি আইনী দলিল যা সীলযুক্ত ব্যক্তিকে অধিকার এবং দায়িত্ব দেয়।

সুকুক ইসলামিক বন্ধন প্রবর্তন সরকারের অর্থায়নের নতুন উত্স তৈরি করবে। এত দিন রাজস্ব আদায়ের পাশাপাশি সরকার বাজেটের ব্যয় মেটাতে সঞ্চয়পত্র ও ব্যাংক loansণ বিক্রির উপর নির্ভর করে চলেছে। তবে, সরকার গত অর্থবছর ২০১৮-২০১৮ অর্থবছরে সরকারী, আধাসরকারী ও স্বায়ত্তশাসিত সংস্থার উদ্বৃত্ত তহবিল থেকে ১ 16,০০০ কোটি টাকা সংগ্রহ করেছে।

অর্থ মন্ত্রকের অর্থ বিভাগের মতে, তহবিলের ঘাটতি মেটাতে সরকার সুকুককে মুক্তি দেওয়ার উদ্যোগ নিয়েছে। অর্থ বিভাগ এবং বাংলাদেশ ব্যাংক 9 মাস ধরে একসাথে কাজ করছে। প্রাথমিকভাবে, অর্থ বিভাগ অনুমান করেছিল যে সুকুকের মাধ্যমে কমপক্ষে 30,000 কোটি টাকা জোগাড় করা সম্ভব হবে, যা সরকারি উন্নয়ন কর্মকাণ্ডে ব্যবহার করা যেতে পারে। এ লক্ষ্যে, চলতি ২০২০-২১ অর্থবছরে 5000 কোটি টাকার বন্ড মুক্তি হতে পারে।

তবে তাদেরও উপলব্ধি আছে যে বাংলাদেশ ব্যাংক এবং অর্থ বিভাগের এ বিষয়ে বাস্তবিক ধারণা নেই। শুরুতে সিদ্ধান্ত ছিল নীতিমালা করা। মাঝখানে সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়েছে, প্রথমে বন্ধন প্রকাশ করা হবে, তারপরে নীতিমালা করা হবে। তবে এখন নীতিমালা তৈরির কাজ চলছে।

বাংলাদেশ ব্যাংকের ডেপুটি গভর্নর আহমেদ জামালের সভাপতিত্বে এবং ২ 26 শে জানুয়ারি অর্থ বিভাগের অতিরিক্ত সচিব শেখ মোহাম্মদ সালেম উল্লাহর সভাপতিত্বে সুকুকের বিষয়ে পৃথক দুটি বৈঠক অনুষ্ঠিত হয়। উভয় বৈঠকে বেসরকারি ইসলামী ব্যাংক, এক্সিম ব্যাংক, ইউনিয়ন ব্যাংক, এসআইবিএল, শাহজালাল ইসলামী ব্যাংক এবং বাংলাদেশ ব্যাংকের শরিয়াহ কাউন্সিলের প্রতিনিধিরা উপস্থিত ছিলেন। সভায় অর্থ সচিব আবদুর রউফ তালুকদার উপস্থিত ছিলেন। ২৮ ফেব্রুয়ারি কেন্দ্রীয় ব্যাংকে সর্বশেষ সভা অনুষ্ঠিত হয়।

অর্থ বিভাগের মতে, পুরো ব্যাংকিং ব্যবস্থায় শরিয়াহ-অনুগত ব্যাংকগুলির অংশ প্রায় 25 শতাংশ। তবে, সরকারের ঘাটতি পূরণে দেশে শরিয়াহ অনুসারে কোনও উপাদান নেই। ফলস্বরূপ, একদিকে আর্থিক প্রতিষ্ঠানগুলি আরও সুরক্ষিত এই খাতে বিনিয়োগের সুযোগ থেকে বঞ্চিত হচ্ছে, অন্যদিকে সরকার তার ঘাটতি পূরণে সংস্থার তহবিল ব্যবহার করতে পারছে না। অর্থ বিভাগ বলছে, সুকুকের মাধ্যমে ঘাটতি অর্থায়ন করা হলে সরকারের সুদের ব্যয়ও হ্রাস পাবে।

ইসলামিক বন্ধন বা সুকুক প্রবর্তনের পক্ষে যুক্তি দিয়ে অর্থ বিভাগ আরও বলেছে যে অবকাঠামো খাতে সরকারের বিনিয়োগ প্রকল্পগুলির দীর্ঘমেয়াদী প্রভাব বিপুল, যা বেসরকারী খাতের মাধ্যমে আশা করা যায় না। এটি করার জন্য, সরকার এখন পর্যন্ত প্রচলিত ব্যাংকিং এবং আর্থিক ব্যবস্থার মাধ্যমে ঘাটতির অর্থায়ন করে আসছে। তবে, ইসলামী ব্যাংক এবং আর্থিক প্রতিষ্ঠানগুলিও এই প্রক্রিয়াটিতে অংশ নিতে পারে। এর মাধ্যমে তারা সহজেই সমাজের বৃহত্তর কল্যাণে নিজেকে জড়িত করার সুযোগ নিতে পারে।

বাংলাদেশ ব্যাংকের বৈঠকে এ বিষয়ে একাধিক সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়েছে বলে জানা গেছে। এর মধ্যে রয়েছে যে প্রকল্পগুলির বন্ডগুলি প্রকাশিত হবে তার সম্ভাব্য সম্পদ চিহ্নিতকরণ এবং মূল্যায়ন করার পরে বাংলাদেশ ব্যাংকে একটি তালিকা প্রেরণ অন্তর্ভুক্ত। বাংলাদেশ ব্যাংক পরে তালিকাটি কেন্দ্রীয় ব্যাংকের শরিয়াহ উপদেষ্টা কমিটিতে প্রেরণ করবে। তারা উপযুক্ত প্রকল্পগুলি নির্ধারণ করবে।

এছাড়াও বাংলাদেশ ব্যাংকের শরিয়াহ উপদেষ্টা কমিটি প্রয়োজনে দেশে পরিচালিত ইসলামী ব্যাংকগুলির শরিয়াহ উপদেষ্টা কমিটির মতামত গ্রহণ করবে। সর্বোপরি, শরীয়াহ উপদেষ্টা কমিটি কর্তৃক নির্বাচিত প্রকল্পের বিরুদ্ধে সুকুক বন্ড ইস্যু করার জন্য বাংলাদেশ ব্যাংক সরকারকে পরামর্শ দেবে।

জানা গেছে, সুকুকের মাধ্যমে অর্থায়নের জন্য সম্প্রতি ১১ টি প্রকল্পের একটি তালিকা প্রস্তুত করা হয়েছে। প্রকল্পগুলির জন্য অর্থের পরিমাণও নির্ধারণ করা হয়েছে। এর মধ্যে পাঁচটি প্রকল্পে ব্যয় হবে ১২ হাজার কোটি টাকা। এ ছাড়া 600০০ থেকে এক হাজার কোটি টাকার ৫ টি প্রকল্প, ৪০০ থেকে crore০০ কোটি টাকার ১২ টি প্রকল্প এবং ২০০ থেকে ৪০০ কোটি টাকার ৪৮ টি প্রকল্প চিহ্নিত করা হয়েছে।

বিভিন্ন মতামত

ইসলামী ব্যাংক বলেছে যে এটিকে জনপ্রিয় করতে হলে সুকুক বন্ডগুলি সরকারের মাধ্যমে ছেড়ে দিতে হবে। শাহজালাল ইসলামী ব্যাংক বলেছে যে দীর্ঘমেয়াদি পাশাপাশি স্বল্পমেয়াদী সুকুক চালু করা যেতে পারে। তবে ব্যাংক যেহেতু লোকদের আমানতের অর্থের উপরে চলে, তাই এই অর্থ কোনও লাভজনক প্রকল্পে বিনিয়োগ করতে হয়। কারণ, আমানতকারীদের জমা অর্থের বিপরীতে মুনাফা দিতে হয়।